18. madde uygulamalarında büyükşehir belediyelerin

Değerli meslektaşlarım.

5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunun 7/b maddesi, ilçe belediyelerince yaptırılan 18. madde uygulamalarının büyükşehir belediyesince de onaylanması gerektiğini açık şekilde belirtmekle birlikte, bu onayın encümen veya meclis kararı şeklinde mi olacağı konusunda bir açıklama yoktur.
8. madde uygulama yönetmeliğinde, parselasyon planlarının "belediye encümeni" veya "il encümeni" tarafından onaylanmasından bahsetmektedir. Yani birinde onayın bir encümen tarafından, diğerinde ise sadece büyükşehir belediyesi tarafından ifadeleri vardır. Bir meclis veya encümenden söz edilmemiştir.
Buna rağmen bir çok büyükşehir belediyesi, ilçe belediyelerince alınan belediye encümen kararının yanında, büyükşehir encümen kararı da alarak parselasyon planlarının onaylanma, ilan, tebligat ve tescil işlemlerini geçiktirmektedirler. Aynı parselasyon planı için iki adet encümen kararı alınmış olmaktadır.
Benim sorum, büyükşehir belediyelerinin, ilçe belediyelerince alınan encümen kararlarını onaylamak yerine yeni bir encümen kararı alması doğru bir uygulamamıdır? Yoksa sadece alınmış bir encümen kararının plana uygun olduğunu belirten bir onay yeterli olur mu?
hepinize iyi çalışmalar dilerim.

Sayın İlyas61
Bilindiği üzere 3194 sayılı imar kanununun 19. Maddesi Parselasyon planlarının hazırlanması ve tescili alt başlıklı maddesinde “İmar planlarına göre parselasyon planları yapılıp, belediye ve mücavir alan içinde belediye encümeni, dışında ise il idare kurulunun onayından sonra yürürlüğe girer. Bu planlar bir ay müddetle ilgili idarede asılır. Ayrıca mutat vasıtalarla duyurulur. Bu sürenin sonunda kesinleşir. Tashih edilecek planlar hakkında da bu hüküm uygulanır.” Hükmü bulunmaktadır. Burada kanun koyucu Belediye sınırları içerisinde parselasyon planlarının onaması Belediye encümeni ile yürürlüğe girdiği belirtilmektedir.
5216 sayılı yasanın 7/b maddesi ise “…büyükşehir içindeki belediyelerin nazım plâna uygun olarak hazırlayacakları uygulama imar plânlarını, bu plânlarda yapılacak değişiklikleri, parselasyon plânlarını ve imar ıslah plânlarını aynen veya değiştirerek onaylamak ve uygulanmasını denetlemek…” hükmü bulunmaktadır. Kanun koyucu Büyükşehir belediyesinin görevlerini sıralamış, encümenin veya meclisin görevlerini değil. Dolayısıyla her uygulamanın ilgili kanun maddesinde onama işlemlerinin nasıl olacağı belirtilmiş. Mesela Nazım imar planı, uygulama imar planları 3194 sayılı İmar Kanunun 8. Maddesi gereği Belediye Meclisince onaylanması, parselasyon planlarının ise aynı kanunun 19. Maddesi gereği belediye encümenince onaylanması gibi.
Dolayısıyla 5216 sayılı kanunda belirtilen parselasyon planlarının onaması büyükşehir Belediyesi encümenince yapılması gerekmektedir. Büyükşehir belediyesi olmayan illerde her belediye kendi parselasyon planını encümen kararı alark onamalıdır. Kanaatimce

yusuf bey yorumunuz için teşekkür ederim. bende sizinle aynı görüşteyim. ama esas sorunum büyükşehir belediyleri de encümen kararı alıyor. aynı 18 uygulaması için iki encümen kararı oluşuyor.
esas sorum şu: büyükşehir belediyesini 18. madde uygulamasını ne şekilde onaylamalıdır.

Ilyas bey
Sorunuzun cevabnı yukarıda anlattım. Parselasyon pla?nları belediye sınırları içerisisinde belediye encümenince onaylanir. Ilçe belediyesinin parselasyon planini onaylama yetkisi bulunmamaktadır.
büyükşehir belediye encümenince onaylanır

Yusuf bey sanırım sizinle aynı görüşte değilim. Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğünün 2005/3 sayılı genelgesinin konuya ilişkin talimatı aşağıdadır.

Buna göre; büyükşehir belediyesi sınırları içerisindeki belediyelerin nazım imar planına uygun olarak hazırlayacakları, uygulama imar planlarının, bu planlarda yapılacak değişikliklerin, parselasyon planlarının, imar ıslah planlarının aynen veya değiştirilerek onaylamak ve uygulanmasını denetlemek yetkisi büyükşehir belediyesine ait olduğundan, büyükşehir belediyesi sınırlan içerisindeki belediyelerce kesinleştirilerek tescil, için birimlerimize gönderilen parselasyon planları ile imar ıslah planlarının teknik kontrolü sırasında büyükşehir belediyesinin onayı aranacaktır.

bu metinden benim anladığım, büyükşehir belediyesinin görevi, büyükşehir belediye sınırları içerisindeki belediyelerin yaptıracakları parselasyon planlarını aynen veya değiştirerek onaylamak ve uygulamasını denetlemektir. zaten metinde de "büyükşehir belediye sınırları içerisindeki belediyelerce kesinleştirilerek tescil için birimlerimize gönderilen parselasyon planlarının teknik kontrolü sırasında" ifadesi, encümen kararının ilçe belediyelerince alınacağını, ilan ve varsa tebligatlar ile itirazların ilçe belediyelerince incelenerek planların kesinleştirileceğini ve bundan sonra büyükşehirin onayına sunulacağını açıklamaktadır. ben gerek kanun ve yönetmeliklerden ve gerekse bu genelgeden bunu anlıyorum. eğer ilçe belediyeler parselasyon planlarını yapmaz veya yapmak istemezse o zaman büyükşehir belediyesi masraflarını kendi karşılayarak bunlar yaparsa o zaman ilçe belediye encümenine gerek kalmadan doğrudan büyükşehir belediye encümeni veya meclisince bu planlar onaylanarak kesinleştirilebilir. buna itirazım olmaz.
Tapu Kdastro Genel Müdürlüğünün genelgesi açık şekilde ilçe belediyelerince parselasyon planlarının kesinleştirilebileceğini söylediği halde, ilçe belediyelerince encümen kararı alınamaz, kararı büyükşehir belediyesi alır diyemiyorum. bu da benim düşüncem ve yorumum.
yorumların için teşekkürlerimi sunarım.

Sayın İlyas bey;
2005/3 sayılı genelgenin talimatını zannımca yanlış yorumluyorsunuz. Çünkü Tapu kadastro genel müdürlüğünün 2005/3 sayılı genelgeye ek bir yazı çıkarmıştır. Bu yazıyı ekte gönderiyorum. Okuyunca Konunun yukarıda benim söylediğim şekliyle olduğunu göreceksiniz.